中央競馬、地方競馬はそれぞれが公営競技の一つであり、 刑法による特例として公営ギャンブル開催が認められているという側面を持ちます。
馬券という勝馬投票券の発売を伴う競馬は地方自治体及び特殊法人である 日本中央競馬会 (JRA)にのみ開催が認められています。